煤层气（煤矿瓦斯）是赋存在煤层及煤系地层的烃类气体，是优质清洁能源。加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，对保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放具有重要意义。中国煤矿的重大恶性事故中，70-80%都与瓦斯爆炸有关，及时抽采、合理利用煤层气，可以改善煤矿作业条件，形成“以利用促抽采，以抽采促安全”的良性循环，显著提高煤矿生产的安全性。煤矿瓦斯直接排空对环境影响较大，煤层气(煤矿瓦斯)的主要成分是甲烷，其温室效应约为二氧化碳的21倍。

       国家高度重视煤层气开发利用和煤矿瓦斯防治工作。国务院领导同志要求加大煤层气（煤矿瓦斯）科研、勘察、开发的力度，并制定规划和措施。在充分调研、各方面吸取各方面意见和建议的基础上，国家发展改革委分别完成了《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划》、《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》、《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》，并相继出台了针对煤层气（煤矿瓦斯）利用尤其是瓦斯发电利用方面的支持及优惠政策。其中：

《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划》提出我国煤层气（煤矿瓦斯）开发利用要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立保护生命、节约能源、保护环境的理念，依靠市场引导、政策驱动、自主创新，加强煤矿瓦斯抽采与利用，加快煤层气产业发展，保障煤矿安全生产，增加清洁能源供应，减少生态环境污染，促进煤炭工业可持续发展。

发展目标：2010年，全国煤层气（煤矿瓦斯）产量达100亿立方米，其中地面抽采煤层气50亿立方米，利用率100%；井下抽采瓦斯50亿立方米，利用率60%以上。新增煤层气探明地质储量3000亿立方米，逐步建立煤层气和煤矿瓦斯开发利用产业体系。

《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》提出，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持市场引导，强化政策扶持，加大科技攻关，统筹布局，合理开发，加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地建设，推进重点矿区煤矿瓦斯规模化抽采利用，保障煤矿安全生产，增加清洁能源供应，保护生态环境。

发展目标：2015年，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数比2010年下降40%以上；煤层气（煤矿瓦斯）产量达到300亿立方米，其中地面开发160亿立方米，基本全部利用，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率60%以上；瓦斯发电装机容量超过285万千瓦，民用超过320万户。“十二五”期间，新增煤层气探明地质储量1万亿立方米，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。

《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》指出，“十三五”期间，新增煤层气探明地质储量4200亿立方米，建成2-3个煤层气产业化基地。2020年，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，利用率90%以上;煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率50%以上，煤矿瓦斯发电装机容量280万千瓦，民用超过168万户。煤矿瓦斯事故死亡人数比2015年下降15%以上。在河北、山西、辽宁、安徽、湖南、新疆、云南等省(区)建设煤矿区瓦斯高效利用示范工程，重点示范低浓度瓦斯高效发电、煤矿区瓦斯抽采管网安全智能调控、调配与气源处理技术、分布式瓦斯利用等技术装备，力争瓦斯利用率达到45%以上等。